Arbeitssicherheitspflichten für KMU: Pflichten, Umsetzung und Dokumentation

Die Arbeitssicherheitspflichten in der Schweiz ergeben sich aus einem Zusammenspiel mehrerer Gesetze und Verordnungen. Grundsätzlich gilt: Jeder Arbeitgeber — ob Einzelfirma mit einer Angestellten oder Industriebetrieb mit 500 Mitarbeitenden — muss die Sicherheit und Gesundheit am Arbeitsplatz gewährleisten. Die Pflichten unterscheiden sich jedoch je nach Branche, Betriebsgrösse und Risikoprofil.

Für alle Betriebe verbindlich sind die Grundpflichten aus ArG, OR und UVG: Gefährdungen erkennen, Schutzmassnahmen treffen, Mitarbeitende unterweisen und alles dokumentieren. Die ASA-Pflicht nach EKAS-Richtlinie 6508 kommt zusätzlich hinzu, wenn der Betrieb in die EKAS-Betriebsgruppe 1 oder 2 fällt — also ein erhöhtes Unfallrisiko aufweist. Betriebe der Gruppe 3 ohne besonderes Risiko (z. B. reine Bürobetriebe) sind von der ASA-Pflicht befreit, müssen aber dennoch die Grundpflichten erfüllen.

• Pflicht für alle KMU: Gefährdungsbeurteilung durchführen, Sicherheitsverantwortlichen bestimmen, Mitarbeitende unterweisen, Schutzmassnahmen umsetzen und dokumentieren.
• Zusätzlich bei erhöhtem Risiko (Gruppe 1 und 2): ASA-Lösung implementieren — entweder über eine Branchenlösung, eine Betriebsgruppenlösung oder den individuellen Beizug von Arbeitsärzten und Sicherheitsfachkräften.
• Branchenspezifische Pflichten: Baubetriebe müssen die BauAV einhalten (Absturzsicherung ab 2 m), Betriebe mit Staplern benötigen einen Staplerausweis nach VUV Art. 40, und bei Lärmbelastung ab 85 dB(A) ist Gehörschutz Pflicht.

In der Praxis zeigen SUVA-Kontrollen und Audits immer wieder dieselben Schwachstellen bei KMU. Viele Betriebe erfüllen die gesetzlichen Pflichten nur teilweise oder gar nicht — oft nicht aus böser Absicht, sondern weil Wissen, Zeit oder klare Zuständigkeiten fehlen. Die Konsequenzen reichen von Nachfristen über Bussen bis hin zu empfindlichen Prämienaufschlägen.

• Keine dokumentierte Gefährdungsbeurteilung: Viele KMU beurteilen Gefahren informell, halten aber nichts schriftlich fest. Bei einer SUVA-Kontrolle oder nach einem Unfall fehlt dann der Nachweis, dass der Betrieb seine Pflicht nach VUV Art. 3 erfüllt hat. Ein Schreinerbetrieb mit 15 Mitarbeitenden ohne dokumentierte Beurteilung der Maschinensicherheit riskiert eine sofortige Verfügung.
• Fehlende Sicherheitsorganisation: Es ist nicht definiert, wer im Betrieb für Arbeitssicherheit zuständig ist. Ohne benannte Sicherheitsverantwortliche bleiben Aufgaben wie Unterweisungen, Kontrollrundgänge und Unfallmeldungen liegen.
• Mangelhafte oder veraltete Dokumentation: Checklisten von vor fünf Jahren, nie aktualisierte Betriebsanweisungen oder fehlende Unterweisungsnachweise sind typische Befunde. Die Dokumentation muss aktuell, vollständig und jederzeit vorlegbar sein.
• Unterweisungen ohne Nachweis: Mitarbeitende werden mündlich eingewiesen, aber Datum, Inhalt und Teilnehmende werden nicht festgehalten. Ohne schriftlichen Nachweis gilt die Unterweisung im Streitfall als nicht durchgeführt.
• Kein systematisches Vorgehen bei Veränderungen: Neue Maschinen, geänderte Arbeitsabläufe oder zusätzliche Mitarbeitende erfordern eine Aktualisierung der Gefährdungsbeurteilung. Viele KMU versäumen dies und arbeiten mit veralteten Risikoeinschätzungen.

Ein konkretes Beispiel: Ein Metallbaubetrieb mit 25 Mitarbeitenden hatte seit drei Jahren keine Gefährdungsbeurteilung aktualisiert. Nach einem Handverletzungsunfall an einer neuen Biegemaschine stellte die SUVA fest, dass weder eine Risikobeurteilung für die Maschine noch ein Unterweisungsnachweis vorlag. Die Folge: eine Nachfrist von 30 Tagen, ein Prämienaufschlag im Malus-System und eine Regressprüfung wegen grober Fahrlässigkeit.

KMU müssen die Arbeitssicherheit nicht allein stemmen. Die SUVA, die EKAS und verschiedene Branchenverbände bieten umfangreiche Unterstützung an — vieles davon kostenlos. Wer diese Ressourcen gezielt nutzt, spart Zeit und vermeidet teure Beratungshonorare.

• SUVA-Beratung: Die SUVA bietet allen versicherten Betrieben kostenlose Beratungen vor Ort an. Sicherheitsingenieure analysieren die betrieblichen Gefahren und empfehlen konkrete Massnahmen. Die Beratung kann telefonisch oder über das SUVA-Kundenportal angefordert werden.
• Branchenlösungen: Über 80 EKAS-anerkannte Branchenlösungen decken die meisten Wirtschaftszweige ab. Sie bieten vorgefertigte Konzepte, Checklisten und Schulungsunterlagen, die speziell auf die Risiken der jeweiligen Branche zugeschnitten sind. Die Mitgliedschaft kostet je nach Lösung zwischen CHF 200 und CHF 800 pro Jahr.
• EKAS-Merkblätter und Checklisten: Die EKAS stellt kostenlose Merkblätter zu Themen wie Gefahrstoffe, Ergonomie und Maschinensicherheit bereit. Diese Dokumente eignen sich als Grundlage für betriebsinterne Checklisten und Betriebsanweisungen.
• Externe Sicherheitsfachkräfte: Betriebe der EKAS-Gruppe 1 müssen eine Sicherheitsfachkraft beiziehen. Aber auch Betriebe der Gruppen 2 und 3 können externe Fachkräfte mandatieren. Die Kosten liegen typischerweise zwischen CHF 150 und CHF 250 pro Stunde, ein jährliches Grundmandat für einen 20-Personen-Betrieb bei rund CHF 2 000 bis CHF 5 000.

Die konkreten Anforderungen an die Arbeitssicherheit steigen mit der Betriebsgrösse und dem Risikoprofil. Während ein Kleinbetrieb mit wenigen Mitarbeitenden die Grundpflichten oft mit überschaubarem Aufwand erfüllen kann, benötigen grössere Betriebe eine formalisierte Sicherheitsorganisation mit klaren Strukturen, Prozessen und Verantwortlichkeiten.

Ein Kleinbetrieb mit 5 Mitarbeitenden in einem Büro (EKAS-Gruppe 3) kann die Grundpflichten mit einer einfachen Checkliste, einer dokumentierten Gefährdungsbeurteilung und jährlichen Unterweisungen erfüllen. Ein Produktionsbetrieb mit 80 Mitarbeitenden (EKAS-Gruppe 1) benötigt dagegen eine vollständige ASA-Lösung, einen benannten Sicherheitsbeauftragten, regelmässige Audits und ein strukturiertes Dokumentationssystem. Ab etwa 50 Mitarbeitenden empfiehlt die SUVA, einen internen Sicherheitsbeauftragten mit mindestens 10 Stellenprozent für Arbeitssicherheit zu betrauen.